盐池县财政局党组关于县委巡察反馈意见整改情况的通报

　　根据县委安排，2024年3月18日至5月24日，县委第一巡察组对财政局党组开展常规巡察，并于6月21日向财政局党组和党组织主要负责人反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

　　一、贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央重大决策部署及自治区党委、吴忠市委、县委工作安排有差距，谋划推进财政工作不够有力

　　1.针对“理论学习针对性不强”的问题。将习近平总书记关于财政工作重要论述和重要指示批示精神、《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》纳入《2024年财政局党组理论学习中心组学习计划》和《2024年财政局干部理论学习计划》并按期组织开展。

　　2.针对“落实自治区党委十三届四次全会精神不到位”的问题。一是将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和自治区党委十三届四次全会精神纳入学习计划并按期组织开展；二是下发盐池县财政局《关于调整财政局机关部分人员岗位的通知》，进一步完善党组成员任务分工，明确安全生产工作负责同志，切实抓好安全生产工作；三是协同国家金融监督管理总局盐池支局，督促县各金融机构结合相关案例就如何防范非法集资、银行卡盗刷等非法金融活动进行学习，严格落实安全生产责任；四是配合公安、市场监管等部门，开展“扫楼清街”“日常合规经营”“照前会商”，“双伪整治”等工作，对县域重点金融风险领域开展了扎实有效的风险排查。

　　3.针对“推进重点任务落实发力不足”的问题。2024年，县级一般公共预算收入完成90918万元，完成年度预算数104%，同比增长9.3%，其中，税收收入完成66055万元、占72.7%，同比增长0.6%；非税收入完成24863万元、占27.3%，同比增长41.8%。财政收入结构持续优化。

　　4.针对“资金监管不到位，存在‘重拨付、轻监管’的现象”的问题。一是加强财务人员的业务培训和学习。8月21日—8月22日，举办为期2天的加强财会监督及内部控制制度培训班，从财会监督理论与实务、《会计基础工作规范》、行政事业单位内部控制制度建设、财务人员廉政教育等方面对全县行政事业单位财务人员进行了全面培训。二是对资金使用单位进行不定期督促，使其加快支付进度，发挥资金应有的效益。由于“三农”资金量大，涉及项目多，采取周督促、月通报的形式，加大资金支付进度和项目实施进度，截至12月31日，衔接资金支付进度达99.86%。三是加大各单位存量资金收回力度，并将收回存量资金统筹使用，避免资金闲置。截至12月31日，已收回3843.91万元。四是对各乡镇村级运转经费进行专项检查。对各乡镇2021-2023年使用乡村治理、村委会和村监会办公经费进行检查，督促各乡镇加大经费支付力度，提高资金使用效率，提升资金使用效益。共收回结余资金90.49万元，将收回的资金统筹优先用于更急需、更迫切的项目上，切实提高了财政资金使用效率。

　　5.针对“发挥保障产业发展的财政作用、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接还有不足”的问题。2024年度中央衔接资金和自治区衔接资金共23588万元（其中，中央16207万元，自治区7381万元），用于产业的占比分别为67.93%、52.2%，均超过考核要求（其中，中央65%，自治区50%）。

　　6.针对“绩效管理科学性还有待提升”的问题。一是2024年，开展重点项目绩效评价工作，评价项目共14个，涉及水利、农业、交通等行业项目，涉及金额达53612.13万元。其中：涉及4个事前绩效评价项目，8个债券资金重点绩效评价项目，2个部门整体绩效评价项目。二是对2023年全县绩效管理工作进行材料整理并参加全区绩效管理工作综合评审工作。三是已完成2024年部门项目支出绩效批复及绩效批复公开工作，同步也完成2023年部门项目支出绩效自评及自评公开工作。四是编制2025预算时充分论证项目必要性、可行性、经济性和科学性，对包括但不限于新增200万元及以上的部门预算支出实施事前绩效评估，运用支出标准成果加强项目成本效益分析，评审结果作为预算安排的重要依据。五是强化预算绩效事中监控管理。对各部门（单位）预算绩效目标的实现情况进行跟踪监控，当预算执行绩效与年初绩效目标发生偏离时，应采取措施及时纠正。对存在问题的重大政策、项目督促及时整改落实。

　　7.针对“本级预算精细化程度不够高”的问题。一是2024年收回存量资金37691万元，统筹安排解决群众需求最迫切的事情。二是已将截至2024年6月、8月“三公”经费及三项费用支出情况通报各预算单位，及时预警，确保2024年“三公”经费和三项费用支出控制在2019年决算数的80%以内。三是在编制2025年预算时，对会议类、节庆类、文体类、博览展会类、宣传推介类和竞赛类6类活动继续实行清单管理，严格审批；未经审批程序，不得使用财政资金举办上述活动。

　　8.针对“挖掘财政收入潜力、拓宽收入渠道思路不宽”的问题。2024年，县级一般公共预算收入完成90918万元，完成年度预算数104%，同比增长9.3%，其中，税收收入完成66055万元、占72.7%，同比增长0.6%；非税收入完成24863万元、占27.3%，同比增长41.8%。财政收入结构持续优化。

　　9.针对“税收质量不高，税源结构不合理”的问题。印发《关于建立盐池县重点税源企业联系服务机制的通知》（盐财源办发〔2024〕1号），成立重点税源企业联系服务工作小组，分别于6月、8月召开两次联席会议，确定了我县10家重点税源企业，实行定期走访、跟踪监测和联系服务的方式，建立税收情况、问题困难、服务措施工作清单，认真落实财源建设任务和要求。全县年纳税额百万元以上的64家重点税源企业完成县本级税收收入35216万元，同比增长34.5%，税收收入实现恢复性增长。2024年，县级一般公共预算收入完成90918万元，完成年度预算数104%，同比增长9.3%，其中，税收收入完成66055万元、占72.7%，同比增长0.6%；非税收入完成24863万元、占27.3%，同比增长41.8%。财政收入结构持续优化。

　　10.针对“政府采购预算不严谨”的问题。一是进一步规范政府采购预算编制,我局已于8月28日举办2024年度全县政府采购业务知识培训班。相关专家系统讲解了预算编制工作的要点，对在预算编制过程中遇到的常见问题作了现场解答。通过此次培训进一步提高各单位政府采购预算编制业务能力。二是下发《盐池县财政局关于2024年政府采购预算编制及执行有关事项的通知》加强政府采购预算管理，进一步规范政府采购预算编制和执行。三是开展了“政府采购透明度评估工作”“2024年度财政监督检查工作”，对检查单位预算编制及执行情况进行检查并打分。

　　11.针对“推动政府采购公平竞争用力不足”的问题。一是制定了《政府采购领域倾斜照顾本地企业专项整治工作方案》《政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案》开展了“政府采购透明度评估工作”“2024年度财政监督检查工作”。共检查预算单位12家，政府采购项目50个，发现存在“四类”违法违规问题1个，其他违法违规问题9个，下发行政处理决定书6份，及时督促整改落实。二是主动公开投诉受理联系方式，依法受理政府采购投诉事项3起，下发投诉处理决定书3份。进一步维护我县政府采购公平竞争的市场秩序、优化政府采购营商环境。

　　12.针对“推动解决公共资源闲置问题力度不够”的问题。我县共有安置房1168套（含经济适用房421套），具体由住建局管理。2019-2023年拍卖处置805套，处置收入19239.78万元，2024年1-9月拍卖安置房75套，处置收入1923.85万元，2024年12月底拍卖3套，处置收入58.8万元，解决历史遗留问题两套，截至2025年2月底剩余保障性住房283套（有台账），均正在挂网拍卖处置盘活。共有商网22套，建筑面积3525.61平米，当前已拍卖20套成交价1268.421万元，2套暂时流拍（西花园1套、紫东苑1套），正在挂网拍卖处置盘活。

　　13.针对“化解政府债务风险办法不多”的问题。一是截至2024年底，我县政府债务余额为306142.59万元。二是严格结合自身风险和财力情况，在符合地方政府债券使用规定前提下，科学合理制定新增债务计划，确保法定政府债务不发生偿债风险。2024年新增政府债务23308万元，其中：国债项目地方配套资金5938万元，燃气管道更新改造370万元，乡村振兴方面8000万元，其他方面6000万元，产业园区方面3000万元。三是有序推进存量债务化解，2024年偿还地方政府债务还本付息支出为31359.87万元，其中：通过预算资金偿还一般债券本息10783.67万元、偿还专项债券本息9881.56万元、偿还政府外债本息694.64万元、以再融资债券形式偿还到期政府债券本金10000万元。

　　14.针对“落实安全生产责任制有差距”的问题。于8月27日经党组会议研究分工，于9月份对局党组及班子成员分工进行调整，明确安全生产工作分管领导。

　　15.针对“监督和规范会计行为力度不够大”的问题。一是2024年8月21-22日，聘请专家对全县行政事业单位会计人员进行业务培训，培训内容主要包括会计基础规范、会计法、行政事业单位内部控制建设等相关内容。二是2024年对自然资源局、住建局、科技局等相关单位进行会计监督检查，针对检查过程中发现的问题已进行汇总，下一步将督促各单位进行整改落实。

　　16.针对“回应群众诉求时效性不强”的问题。已安排专人负责12345便民服务热线办理工作，6月份以来，共收到平台派单6件，按时签收6件，按时签收率100%，退回1件（根据职权属金融监管局工作内容），办理满意度100%。

　　17.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。对标对表制定财政局意识形态工作“三个清单”，全面落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入领导年度述职报告。

　　18.针对“意识形态领域风险排查梳理不全面”的问题。分别于1月11日、2月21日、7月8日、10月26日召开会议研究部署财政局意识形态领域风险排查工作，对第一、第二、第三、第四季度意识形态工作进行季度分析研判。

　　二、推动解决群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题还有不足，推进全面从严治党不够深入

　　19.针对“对党风廉政建设工作重视不够”的问题。按照要求于4月19日专题召开2024年党风廉政建设部署会，研究2024年财政党风廉政建设重点工作，全面分析工作形势，层层压实责任，有序推动工作开展。

　　20.针对“落实推进法治建设主体责任有落差”的问题。深入推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，已于7月份在局党组会组织学习，并对法治政府建设工作进行了安排，将述法工作纳入主要领导年度述职报告。

　　21.针对“提醒教育效果不明显”的问题。已于4月19日召开专题会议，对重点岗位风险点进行研判，结合岗位职责，扎实开展提醒约谈7人次，截至目前，我局未发生违规违纪问题。

　　22.针对“‘以案示警’工作不够扎实”的问题。将《关于党员干部和公职人员酒驾醉驾违纪违法典型案例的通报》在财政局党支部第二季度党员大会传达学习，组织参加廉政教育。

　　23.针对“主动靠前服务的意识不强”的问题。加强资金统筹力度，2024年，拨付财政贴息惠企政策、科技惠企政策、工业和服务业惠企政策、农业惠企惠民政策各类奖补资金34387.9万元，已完成兑付30672.9万元。

　　24.针对“文风不严不实”的问题。于7月12日印发《盐池县财政局文稿信息“三审三校”制度》，严格执行公文审核审批制度，文件质量显著提高。

　　25.针对“内控制度执行不规范”的问题。一是已于8月19日组织学习《盐池县财政局内部控制制度汇编》，并严格执行。二是7月份以来，累计支付印制服务、购买办公用品等各类费用5次，均严格按照内控制度要求开展三方询价。

　　26.针对“合同执行不严谨”的问题。一是已由财务分管领导对单位会计进行提醒约谈。二是已于8月19日组织学习《盐池县财政局内部控制制度汇编》，并严格执行。三是7月份以来，累计支付档案整理费、办公用品费等各类费用4次，均签订合同，严格按照合同约定予以支付。

　　27.针对“固定资产管理不到位”的问题。一是已于8月19日组织学习《盐池县财政局内部控制制度汇编》。二是已于9月1日对2023年12月购买安装价值0.4万元的防盗门完成入账。

　　三、落实新时代党的组织路线有短板，以党建引领业务、以业务促进党建的融合作用发挥不够充分

　　28.针对“对党建工作谋划不足”的问题。认真学习《盐池县委党的建设领导小组2024年工作要点》、《2024年全县基层党建工作重点任务清单》等文件，于2024年6月24日、9月18日召开会议研究党建工作。

　　29.针对“落实组织生活会制度有差距”的问题。认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实组织生活制度，2024年7月10日召开巡察整改专题民主生活会，做到党员谈心谈话全覆盖。

　　30.针对“干部培养力度不足”的问题。结合工作实际，根据干部个人特点及岗位需求，坚持人岗相适原则，已于9月3日完成11名中层干部、8名普通干部轮岗工作。

　　四、“当下改”与“长久立”结合不够，持续深化整改、巩固整改成效不明显

　　31.针对“自治区党委第五巡视组反馈‘关于财务混乱。水务局等12个乡镇、部门5700余万元其他应收款项长期挂账未及时清理’的问题，截至巡察组进驻，仍有2232.55万元未及时清理，整改进度缓慢，推动解决巡视反馈问题的力度不够大”的问题。截至目前，已整改完成4607.01万元，整改率80.8%，其中：水务局、文广局、自然资源局、住建局、乡村振兴局、人社局、冯记沟乡、大水坑镇、青山乡全部整改完毕；未整改1096.31万元，其中：农业农村局548.98万元、花马池镇5万元、惠安堡镇542.33万元。

　　32.针对“2020年县委第二巡察组反馈了13条问题，财政局党组虽然围绕反馈问题进行了整改，但“监督和规范会计行为职责不到位”“项目管理存在漏洞”“民主生活会和组织生活会召开质量不高”等问题依然存在，局党组整改责任意识不强，落实整改要求有差距，存在履职不尽责的情况”的问题。以本次巡察整改为契机，全面深化整改，紧盯本次巡察反馈问题，对照以前年度巡察反馈问题，对反复出现、难以根治的问题进行全面攻坚，切实做到举一反三，彻底整改。已于8月21-22日，聘请专家对全县行政事业单位会计人员进行业务培训，并对自然资源局、住建局、科技局等相关单位进行会计监督检查，监督力度不断加大。已于7月10日高质量召开巡察整改专题民主生活会，并邀请派驻纪检监察组、组织部领导参加会议。

　　33.针对“审计反馈问题整改不彻底，责任链条未拧紧拧实”的问题。审计反馈财政专户管理行政事业性收入结余242.29万元，1377.07万元已于2月上缴国库。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：0953-6012068；

　　邮政地址：盐池县花马池西街131号；

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　　中共盐池县财政局党组

　　2025年2月19日

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